2025年中央一号文件大豆政策强调“多措并举巩固大豆扩种成果”,“大面积单产提升”摆在首要位置。2025年2月23日中央一号文件公布,大豆政策继续强调“多措并举巩固大豆扩种成果”。主要变化在于将“大面积单产提升”放在首要位置,这也是中央一号文件首次提出“单产提升行动”,凸显2025年大豆产能提升聚焦“大面积单产提升”。
大豆补贴与保险政策方面,延续往年政策支持、变化不大。粮食和食物节约方面,本次一号文件提出“大力提倡健康饮食,加强公共食堂、餐饮机构等用油指导,推广减油减盐减糖和全谷物等膳食”,从大豆制成品豆油角度而言,对于节约豆油使用具有指导意义。
历年中央一号文件直接涉及大豆政策的内容主要有:生产、补贴和收储等。中央一号文件对于国产大豆发展的政策目标为:扩种扩产、产能提升。实现路径除了持续的补贴政策之外,近两年对科技研发关注度提升、今年则聚焦“大面积单产提升”。
政策引导与支持,我国大豆产业不断发展
(1)大豆产能提升效果显著。扩种为首要方法、目前聚焦大面积单产提升。
(2)大豆补贴稳中有增,提升农户种植积极性。
(3)国储收购托市稳价,提升农户种植积极性。
大豆支持政策新变化,推动我国大豆产业更快发展
(1)大豆支持政策从上游生产环节覆盖至全产业链,提升国产大豆产业竞争力。往年大豆支持政策主要围绕“收储、补贴和生产”等方面,聚焦于大豆产业链的上游环节:农户种粮、大豆生产。最近两年国产大豆支持政策逐步覆盖至产业链的中下游环节。如:① 大豆加工补助。② 大豆产销衔接。③ 推动国产大豆加工、销售。
(2)大豆生产品种从高蛋白大豆到高油高产大豆。我们认为,国产大豆若要扩大生产规模,就不要放弃压榨消费,毕竟压榨消费占据大豆消费最主要的部分。目前国内大豆压榨还不足以与进口大豆竞争,需要补贴支持。但是我们通过“高油高产大豆”新品种培育推广,降低成本、扩大产出,国内大豆压榨竞争力有望逐步提高,从而增加压榨消费、促进生产规模增加。
(3)大豆产能提升从“扩面积”到“提单产”,从数量到质量提升。由于我国目前耕地资源有限,大豆种植面积提升空间有限。我国大豆单产水平偏低、具有较大的提升空间。从提升单产角度提升我国大豆产能、巩固大豆扩种成果,具有重要的现实意义。